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集团公司出台《紧缩开支二十条规定》
2013-09-02
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为应对煤炭市场持续疲软的局面，实现增收节支、降本增效的目的，推进企业在逆势中稳健发展，2013年9月2日，集团公司结合实际，制定并下发了《紧缩开支二十条规定》。
为应对煤炭市场持续疲软的局面，实现增收节支、降本增效之目的，推进企业在逆势中稳健发展，2013年9月2日，集团公司结合实际，制定并下发了《紧缩开支二十条规定》（以下简称“二十条”）。现将“二十条”具体内容公布如下：
第一条 用足用活政策
要认真学习领会省、市政府及上级部门有关促进煤炭企业可持续发展的各种有利政策规定，紧密联系企业实际，把政策用足用活。
第二条 加强投资管理
1.严格执行《凯嘉集团公司投资管理办法》规定，未经集团公司批准，各子公司不得擅自对外投资。
2.对于煤矿“六大”标准和现代化矿井建设要求投资的工程项目，属否决项且投资概算超过10万元的，须报集团公司批准；属扣分项的，一律暂缓实施。
3.非验收必须具备的信息化建设工程（如无线通讯系统）暂缓实施；确需投资建设的，以满足基本验收条件为限。
4.非验收项目的技改工程和基建工程暂缓实施；特殊工程项目，须报集团公司研究决定。
第三条 加强工程项目管理
1.未经集团公司同意，工程项目不得外包。
2.工程项目外包时，土建工程执行05定额，矿建工程执行07定额。
3.工程取费须在资质对应的取费下限内设定执行。
4.新建生产、办公、生活设施以满足基本使用功能为限，不得擅自超标准装饰和配置。
5.工程项目完工后，各单位经管部门、工程管理部门要对工程项目进行初审，并根据初审额修改决算报告。终审额与初审额相差要求不超过10%。
第四条 加强资金管理
1.加强应收款项清收力度，回款率不得低于90%；清理内部往来欠款，除集团内部各单位往来账款外，其他应收款下降50%以上。
2.不准无计划开工建设项目和超计划购置设备。
3.除税费、薪酬等支出外，其他支出原则上使用银行承兑汇票结算。
4.严格控制物资采购、工程、技术、服务等合同的付款进度和预付款比例，不得超进度、超比例付款。
5.各单位的赞助、捐赠、慰问支出，金额超过1万元的，须报集团公司审批，全年费用要同比减少30%。
6.除上级硬性规定外，各单位不得加入新的团体协会；不得进行有偿外宣报道，确实必要时，须报集团公司批准。
第五条 加强采供管理
1.严禁采购低质劣质的物资材料，同类同质同型的物资材料采购价格要在2013年上半年的基础上再降3%。
2.未经集团公司机电设备处批准，各单位不得外委维修。外委维修量全年同比要下降30%。
3.暂缓购置非安全生产急需物资，按照生产必需和合同规定最大限度延缓设备到货及货款支付。不得超生产加工周期1个月以上订货。
4.物料采供资金原则上用承兑汇票结算，需现款支付时，应申报集团公司财务处批准。
第六条 加强库存管理
1.压缩产成品库和材料库的库存规模，把产成品、材料库存纳入集团公司规划运营处和下属各单位资产管理部门的考核范畴。在确保生产所需的前提下，年终材料库存要在上半年基础上下降50%。
2.严格备品备件采供储备管理，同类型的大件不得重复储备，小件不得超过正常储备的1/2。
第七条 加强修旧利废
1.各单位的闲置设备、大型材料全部归口集团公司物料采供中心集中管理，内部调拨要作价结算。物料采供中心购置设备前，要先从闲置物资中筛选。
2.报废原值10万元以上的设备、设施时，须经集团公司批准。废旧物资处置上报批复时间及批准后的处置时间均不得超过5个工作日。
3.回采工作面10平方米以上的电线电缆要100%回收，小于10平方米的，回收率须达到90%。
4.锚杆、木料、钢丝、钻头、道钉、刮板、废旧水管等入井材料要做到回收复用或改制复用（各煤业公司自制回收目录及考核办法）。
5.办公用品要按规定交旧领新。
第八条 加强成本管理
1.各单位综合成本要在上半年基础上下降10%。
2.全集团木料使用，松木与杂木的比例须小于3:7。
3.所有锚杆和能够自制的材料，均由各单位自行制作，不得外购。
第九条 降低办公费
1.精简会议次数及内容，控制会议规模和时间。公司职代会、股东会及其他内部会议会场布置从简，少挂会标、标语，不装饰鲜花、绿植，不摆水果、香烟。会议使用瓷杯或参会者自带水杯，尽量不使用一次性纸杯。参会人员自带笔记本、笔。
2.办公桌椅、沙发、文件柜、电脑、打印机、复印机等办公设施要综合调剂使用，原则上一年内不准新购。确有需要，须报集团公司批准。
3.集团各处室及各子公司办公费全年同比要降低20%。文件发至执行部门，其他部门平台查阅；通知、简报、来文等，通过局域网、邮箱、手机信息等方式进行传阅，除签批、存档、安全检查要求等外，原则上不得制作纸质版本。
4.取消与工作无关的报刊征订，缩减报刊发放范围，书报费要同比下降80%。通讯费在原话费标准上，同比下降50%。
5.合并各公司通讯，统一以《凯嘉报》集中宣传报道（《凯嘉报》可适当增加期数，各单位通讯报道改为电子版）。
6.除主要会客接待场所外，其他区域不再配置花卉。取消节日送花活动。
第十条 压减业务招待费
1.集团内部检查、交流、开会等一律执行自助餐或工作餐（每人不超10元），不准配备烟、酒、饮料等；
2.接待外来宾客，以地方菜肴为主。一般客人，酒水控制在10年汾酒（或同等价格酒）规格以内，陪餐人数不得超过来宾人数的2倍，并原则上在本单位食堂招待。
3.集团公司和各单位不再发放招待用烟，取消公司领导小灶用餐。从严审批各类业务招待费用。
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第十一条 控制差旅费
差旅费报销标准要在《凯嘉集团公司差旅费管理办法》规定的基础上相应下调一级（最低级维持原标准不变），全年差旅费同比要下降20%。不得擅自提高费用开支标准和扩大费用开支范围。
第十二条 减少文体活动
1.减少运动会、文艺演出和技术比武等活动次数，并压缩规模，举办费用及评奖额度要在原基础上压减50％。
2.暂缓或减少举办集团内部各种非必须的文体活动。节日活动、气氛营造等，属上级硬性安排的，要适度节俭，费用同比降低30%。
3.未经集团公司批准，各单位不得擅自举办节会、庆典等活动。
4.非集团公司安排，各单位不得以培训、学习、会议等形式变相观光旅游。
第十三条 加强劳动用工管理
1.各单位须严格执行定员管理，未经集团公司批准，不得以任何形式招收、返聘临时工。
2.非特殊人才、特殊岗位及新建项目需要的，集团公司暂停员工招录。
3.机关、后勤岗位，确需加班时，予以调休，不得另发加班费。特殊情况须经公司董事长或总经理批准。
4. 各单位内部员工发放奖金、实物须报经集团审批、备案。
第十四条 加强培训管理
1.减少外聘培训教师，优先从集团内部选择兼职教师。
2.除必需的资质培训外，暂缓非必要的户外拓展、工商培训等各类外出培训。各单位培训费用全年同比下降20%。
3.在满足现有三级资质硬件设施的基础上，不再投资新的培训硬件设施。
第十五条 严格公务用车管理
1.暂缓非生产性车辆购置。
2.整合班车线路，提倡私车伙坐，减少空座浪费；省内使用小车要合并使用，省外办事原则上不派车。
3.各单位车辆油耗和修理费全年要同比下降10%。
第十六条 加强用电管理
1.生产性用电要在上半年基础上再下降10%。
2.要降低用电成本，将高耗能的作业尽量安排在零点班，杜绝设备空转和皮带有效拉运不足等现象。
3.未经集团公司同意，非重要机房、主要接待场所，一律不得安装空调。已安装的，要逐步调整到规定场所使用。
4.办公区要做好节电管理，空调制冷温度控制在25℃—26℃之间间断使用，室内灯光以足够照明为限。除重大接待、重要节日外，办公楼、矿区及生活区的装饰灯光等一律不开，杜绝不必要的长明灯。
第十七条 合理使用安全费用
资金投入10万元以上，且非安全生产、安全达标否决项的安全项目，一律暂缓实施；否决项或资金投入10万元以下的安全项目，须严格执行招投标管理及项目预决算、审计等有关规定。在确保安全生产的前提下，合理提取和使用安全生产费用。
第十八条 加强生产技术管理
1.开拓巷道及采区巷道不得布置在岩层中，特殊情况需报集团公司批准。
2.无效进尺不得超过集团公司规定比例（具体规定由集团公司生产技术处根据各公司矿井地质情况确定）。
3.加强巷道成型管理，不合格进尺不予结算工资，所用材料按比例扣罚，并对相关部门人员予以处罚。
4.回采工艺采用一次采全高的，工作面回采率不得低于98%，采区回采率不得低于75%；回采工艺采用放顶煤的，工作面回采率不得低于85%，采区回采率不得低于65%。
5.煤层厚度大于1.3米的，不得割顶割底。
第十九条 加强机电设备管理
1.合理安排生产性设备的开停、检修时间，尽量做到避峰填谷，减少设备空转。
2.设备损坏时，维修费用在20万元以下的，由各单位自行调查处理；维修费用超过20万元的，报集团公司调查处理。
3.新建矿井不得使用高耗能设施。生产矿井要在3年内淘汰高耗能设施。
4.各单位要加大设备自检、自修力度，对大型设备、特种设备检测等项目，由集团公司机电设备处招标，统一选定中介服务机构，检测费用要求同比下降10%。
5.掘进工作面电线电缆，全年总投入米数不得超过总进尺米数。
第二十条 加强新技术、新产品管理
1.未经集团公司批准，各单位不准超过国家规定，实施新工艺、新技术、新产品。在不影响安全的前提下，对标准化提出的宜采用无人值守集中综合智能控制方式的设备及机房硐室装修等，一律暂缓实施。
2.未经集团公司批准，各单位不准擅自与大中专院校或其他技术性服务单位签署技术服务等协议。
以上规定，要求各处室及下属各子、分公司认真贯彻落实。集团公司办公室、规划运营处、纪检监察部门要对本规定执行情况加强督查和考核，对违反规定的责任单位、责任人要按有关规定追究相应责任，对执行本规定在增收节支、降本增效方面作出突出贡献的单位和个人，按相关规定给予表彰奖励。
