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《信息汇编》第十六期
2013-05-30
197
2013年第16期
总第57期
山西凯嘉能源集团有限公司办公室 二0一三年五月二十七日
本期目录
●1～4月煤炭生产供应简况
●煤炭纳入资源税板上钉钉
●王显政：当前煤炭工业经济形势分析
●各地行政命令救煤市 限制使用外省市煤炭
●动力煤期货或三季度上市
●山西省内煤炭全部实现上线交易
1～4月煤炭生产供应简况
4月份以来，煤炭生产运输下降，需求继续放缓，市场供需宽松局面进一步显现。据有关方面数据，1～4月，全国煤炭产量同比下降2%，其中4月份下降4.8%；铁路煤炭发运7.64亿吨，同比下降3.1%，其中4月份下降7.2%；主要港口煤炭发运2.09亿吨，同比下降2%。煤炭进口1.1亿吨，同比增长25.6%；净进口1.06亿吨，增长28.3%。4月末，全国重点电厂存煤7217万吨，可用20天；主要港口存煤4391万吨，同比增长26%；秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格605～615元/吨，比年初下降15元/吨，同比下降175元/吨。
(摘自5月24日 国家发改委)
煤炭纳入资源税板上钉钉
5月24日，国务院批转《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（以下简称通知），在今年要大力推进的年度重点改革中，财税体制改革方面，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理煤炭开采和销售中的相关收费基金，开展深化矿产资源有偿使用制度改革试点。正处低迷的煤炭行业，将面临新一轮考验。
吨煤资源税将增加
按照目前从量计征的方式，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异，每吨2~5元不等。如果改为从价计征的话，即便按照最低税率2%征收，每吨煤炭需要缴纳的资源税也会大于此前。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，煤炭从价计征资源税后，税率应该定在5%左右，因为定在2%没有太大意义，不能起到真正的调节作用。
目前煤价平均大约每吨为600元，以税率为5%作为前提来计算，煤炭企业开采一吨煤需要缴纳30元的资源税，只此一项税负便提升了6倍，而且还是以现有从量计征最高的每吨5元来做比较的。
寄望清理费大于税
通知也提到，清理煤炭开采和销售中的相关收费基金。在煤炭行业人士看来，这点中了要害。林伯强说，资源税的增加必须以清理相关其他税费作为前提，否则很难真正动刀。
中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌在接受媒体采访时表示，资源费用高以及煤炭开采和洗选业增值税率较高是煤炭企业税负过重的主要原因。
(摘自5月27日 每日经济新闻)
王显政：当前煤炭工业经济形势分析
在5月26日召开的全国煤矿瓦斯治理与通风安全现场会上，中国煤炭工业协会会长王显政分析了当前的煤炭工业形势。去年以来，全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。主要表现为“两个负增长、两个高位、两个下降、两个增加”的特点。
“两个高位”：一是全社会煤炭库存居高不下。目前，全社会煤炭库存2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度大。二是进口煤量保持高位增长。前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%，对国内市场影响越来越突出。
“两个增加”：一是煤炭企业货款拖欠增加。二是近期煤矿事故增加。
面对当前形势，煤炭行业要从打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平的战略高度，认清形势，进一步明确目标和任务，既要关注当前，又要关注中长期发展；既要看到近期煤炭市场供应宽松、结构性过剩的实际，又要认识到我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在；立足“十二五”、展望“十三五”，抓住我国结构调整和转型发展的机遇，把握国内国际煤炭市场的特点，积极应对市场的严峻挑战，适应能源生产和利用方式变革的新趋势。
王显政会长指出：第一，要高度关注煤炭总量问题,提高全国煤炭长期稳定供应保障能力，支撑国民经济平稳较快发展；第二，要高度关注煤炭结构调整问题,实现煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型发展，推进煤炭向原料转化的产业化发展；第三，要高度关注煤炭科技支撑体系建设问题,努力攻克核心技术和关键技术;第四，要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题,提高煤矿安全保障能力；第五,要高度关注煤炭企业资金管理问题,保障企业资金正常周转，维护企业的生产经营；第六，要高度关注煤矿职工生活问题。
(摘自5月27日人民网-山西频道)
各地行政命令救煤市 限制使用外省市煤炭
继国家能源局下发文件限制煤炭进口、河南出台“煤电互保”政策、山东限装外地煤炭之后，产煤省山西也在研究出台限制外省煤炭入晋办法。
熟悉情况的人士5月24日告诉记者，山西省政府官员听取相关汇报，总体上同意出台政策保护本地企业，具体方案还在研究。与河南不同，作为煤炭输出大省，山西很可能在煤炭公路运输上设置门槛。
山西统计局数据显示，今年一季度山西工业利润同比下降51.8%，3月当月工业利润约20亿元，严重低于正常水平（月均100亿）。山西同煤集团、西山煤电集团、晋煤集团、汾西集团、霍州煤电集团已跌入净亏损区间。4月份，山西财政收入负增长2.4%。在此形势下，山西决定启动地方市场保护政策，限制外省煤炭入晋。
目前，进入山西境内的煤炭以内蒙古、陕西煤为主，一部分为过境煤，一部分则被沿线电厂掺烧。据不完全统计，今年1-4月共有2900万吨外省煤炭进入山西市场。据此，全年将有8700万吨外省煤炭挤占本地煤炭企业份额，约占山西省内煤炭消费1/3。
(摘自5月27日 21世纪经济报道)
动力煤期货或三季度上市
“合约规则设计已基本完成，且正在国家相关部委征求意见的动力煤期货，其设计贴近现货市场运行实际，准备充分，上市时机已经成熟，建议相关部委加快推进该品种上市。”近日郑州商品交易所（下称“郑商所”）在北京举办的第三届“期货市场服务实体经济30人论坛”上，来自煤电企业、港口和行业协会及期货公司的代表形成共识。
据郑商所有关人士向《第一财经日报》记者透露，动力煤期货有望于今年三季度获准上市。目前已基本完成合约制度设计的动力煤期货，合约标的物为发热量5000千卡/千克的动力煤，并选择秦皇岛港船板交货价（港口平仓价）为交割基准价，同时在车（船）板交割方式基础上引入厂库交割方式。
上述合约设计，保证了该期货将成为国内大宗商品期货市场上具有最大可供交割量、最全物流方式、最便捷交割方式和最广泛参与群体诸多特点的品种。去年10月，动力煤期货立项申请获得证监会批准。
来自煤电企业、港口和行业协会的代表，认为现阶段推出动力煤期货符合国家产业政策导向，有助于煤电企业利用期货工具规避市场风险。
(摘自5月27日 凤凰网)
山西省内煤炭全部实现上线交易
在铁路煤炭上线交易一年后，5月23日，山西公路煤炭上线交易正式启动，自此，全省煤炭全部实现上线交易。新型煤炭交易方式的变革，标志着煤炭大省山西由原先单纯“卖煤”向“煤炭金融”迈出了坚实一步——现货交易起步，正向期货交易迈进。
据中国（太原）煤炭交易中心主任曲剑午说，公路煤炭交易后期工作安排，以“合同、票据、调度和结算”“四上线”为标志，5月份所有公路煤炭销售开始通过交易平台签订合同，标志着合同上线；6月1日起,省煤焦调运办依据交易情况,经由交易中心发放票据,发放情况通过网络进入交易平台,标志着票据上线；6月1日起,各营业站、出省管理站的合同、票据查验的执行情况,将通过网络进入交易平台,标志着调度上线；9月份起,公路煤炭交易开始通过交易平台结算货款,标志着结算上线；12月份,交易中心将召开“公路煤炭交易大会”,通过完善全方位、个性化的服务,进一步提高供需双方的交流合作机会,帮助广大交易商在交易中心交易平台顺利签订年度交易合同。最终,将形成“以交易平台为载体、以网络技术为基础、以票据管理为手段、以站点查验为保障”的公路煤炭交易交收服务体系。
据中国（太原）煤炭交易中心主任曲剑午说，公路煤炭交易后期工作安排，以“合同、票据、调度和结算”“四上线”为标志，5月份所有公路煤炭销售开始通过交易平台签订合同，标志着合同上线；6月1日起,省煤焦调运办依据交易情况,经由交易中心发放票据,发放情况通过网络进入交易平台,标志着票据上线；6月1日起,各营业站、出省管理站的合同、票据查验的执行情况,将通过网络进入交易平台,标志着调度上线；9月份起,公路煤炭交易开始通过交易平台结算货款,标志着结算上线；12月份,交易中心将召开“公路煤炭交易大会”,通过完善全方位、个性化的服务,进一步提高供需双方的交流合作机会,帮助广大交易商在交易中心交易平台顺利签订年度交易合同。最终,将形成“以交易平台为载体、以网络技术为基础、以票据管理为手段、以站点查验为保障”的公路煤炭交易交收服务体系。
有专家分析，造成这一局面的原因，既有国际国内经济形势变化、煤炭需求增幅快速回落的影响，也有中国推动节能减排、加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素。
曲剑午认为，煤炭在中国能源结构中占70％的局面短期内不会改变。在推进市场化进程中，提高核心竞争力、大力降低经营成本，将成为煤炭企业的根本需求。“煤矿企业应加大预警，调控产量，与用户积极开展中长期合作。在推行集约化生产、技术改造和循环经济上寻找突破口。”
（摘自5月23日 人民网）
