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人人发力，共同开创集团公司安全发展新局面
2021-04-09
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各位同事：
“3·14”事故警示教育片，再次勾起了我们最深的痛。前车之鉴，后事之师。今天，我们集中召开事故警示教育大会，目的是警示和教育广大安全生产管理人员、技术人员、现场作业人员，再次警醒起来、警觉起来、警惕起来。刚才，义棠、青云煤业公司主要负责人分别作了表态发言，延春副总裁对煤炭主业安全生产工作进行了部署。请有关单位将表态和安排部署宣贯落实到位，也请未表态的单位同样做好落实工作。借此机会，与大家再沟通三点。
一、从上至下，始终绷紧安全生产“思想弦”
“3·14”事故以后，集团公司把每年三月份定为全集团的“安全反思月”，把每年3月14日定为“事故警示日”。安全工作重在预防，最大隐患莫过于松懈。只有时常保持认识站位的高度和警惕，才能真正做到防患于未然。
全集团从上至下，必须认清安全形势的严峻性。去年4月份，国务院安委会制定出台《全国安全生产专项整治三年行动计划》，针对煤炭主业和非煤领域，在全国部署开展安全生产专项整治；《刑法修正案》将“强令违章冒险作业、明知重大事故隐患而不排除”等列为违法行为，一旦违法将追究刑事责任，惩处力度前所未有；省政府也出台了《加强煤矿安全生产工作的特别规定》。这些都是目前上级部门对安全生产最严格的禁令，也是最权威的震慑。当下，全国“两会”刚刚结束，矿管公司和各煤业公司要特别重视近期安全生产管理工作，特别重视“安全反思月”期间系列活动部署。
全集团从上至下，必须算清安全生产这笔大账。先后全过程参与“3·14”“6·27”事故救援、调查和处置等工作，我个人感受很深。“3·14”事故后，义棠煤业公司“全国安全文化建设示范企业”摘牌；“3·14”事故后，停产期间损失以亿计；“3·14”事故后，企业的整体形象与60多年积累的文化和底蕴受到严重损伤；“3·14”事故后，文化展厅中的各类荣誉严重缩水，有些损失还无法用数字去量化。路董事长在去年召开的全员反思警示大会上特别强调“敬畏规程、敬畏生命、敬畏安全”，要求我们牢牢掌握安全工作的主动权，所有安全生产管理人员一定要牢记在心、执行到位。
全集团从上至下，必须彻底根除侥幸心理。事故来自麻痹，侥幸导致教训。“3·14”“6·27”事故，很大程度上是违章蛮干等各种因素叠加，量变引起质变发生的。事故后，我们进行了大力度的整改整顿，出台安全生产“十六条”措施，逐条逐项进行整改；特别是从2019年7月份开始，矿管公司探索建立安全生产“三项办法”管理，大力度开展集中整治。从目前的情况来看，安全工作取得了一定的成效。即便如此，安全生产管理中依然存在很明显的问题。个别管理人员和员工依然没有引起足够的重视，特别是个别人员还存在侥幸心理，工作中具体表现为贪图省事、简化程序、违规操作；一些任职管理人员本身就是事故处理的对象，还被抓为典型，仍未吸取教训。我们必须杜绝和克服侥幸，将预防工作想在前头、做在前头，切实筑牢防线、守牢底线。
二、深刻反省，充分认识安全生产“风险点”
煤炭主业是我们全集团的重中之重，是集团的“重头戏”，是经济效益的重要支撑。今年，集团公司经营管理的定位和重心就是：全面回归煤炭主业，做精做实煤炭主业。回归主业不能成为一句空话。“3·14”以来，集团公司从战略的高度重视和加强安全生产管理工作，我们痛定思痛、背水一战、全面整改。特别是在做实主体上，我们完善体系、整章建制、充实力量、强化管理，进行了全面整顿、全面规划、优化提升。在矿管公司和各煤业公司的共同努力下，安全生产形势整体平稳向好发展。但安全生产工作永远在路上。下面，就一些主要问题与大家进行交底。
安全隐患方面：对上级部门和矿管公司所查安全隐患问题，且不说数量的多少，单就检查反映的情况来看，老问题、老检查、老不改的现象依然存在，需要特别加强现场管控。
安全标准化方面：去年出台了新的安全生产标准化管理体系，标准更高，要求更严，矿管公司和各煤业公司的压力也很大。但是我们没有选择，唯有适应，唯有达标。从矿管公司去年四季度验收考核结果来看，义棠、倡源煤业公司较一级标准还有较大的差距，需要尽快着手优化提升。
安全监管方面：矿管公司和各煤业公司安全生产管理人员的检查力度，较之前有提高，较要求还不够，一个很大的问题是安全检查“失之于宽、失之于软”。安全工作需要力度、需要大力度，请大家务必警醒起来，深刻体证，以更大的力度体现我们的担当。
采掘部署方面：从去年和今年的情况来看，整体上生产与安全仍存在一定矛盾，“重产量、轻进尺”的观念仍然存在，需要共同研究确保采掘有序衔接。
“三项办法”执行方面：各煤业公司推进落实的力度和效果层次不一，多数煤业公司能够重视并严格推进落实，收效明显，但较之前有所弱化，必须继续加大力度，继续推广应用。
重点工程项目推进方面：义棠煤业公司六采区治理工程等重点工程进展相对滞后。请有关单位各自检点落实，将重点工程项目推进列为本单位重要日程。
集团上下“一盘棋”。非煤公司存在的诸如消防安全等共性问题，和实地产公司所涉工程施工安全问题，张壁旅游公司所涉游客生命财产安全问题，煤层气发电公司所涉设备安全管理问题，等等，请相关单位高度重视。
三、主动作为，牢牢牵好安全生产“牛鼻子”
一是更大力度推行安全生产管理“三项办法”。从2019年开始运行到现在，“三项办法”在安全生产管理方面发挥了明显的带动作用。根据矿管公司数据统计，事故起数大幅下降47%，“三违”人员大幅下降48%。大家必须明轻重，知得失，用好、用足“三项办法”，措施不能减、力度不能减、标准不能减。在这一点上，矿管公司要发挥好组织、监督和考核的作用，严格推进落实“三项办法”。今年下半年，我们要组织召开“三项办法”总结推进大会，根据推进落实情况，进一步总结工作经验，分析问题不足，全面改进完善，以更大力度推进落实下去。只要功夫深，铁杵磨成针。实行“三项办法”管理，我们调动了各层级、全范围、全体系的人员，问题多不怕，只要我们大家同心协力去解决，问题只会越来越少，也就能更好地防止事故的发生。
二是更大力度加强安全生产标准化建设。标准化是安全之本。路董事长有一句话，“要把安全工作的重点转移到岗位作业流程标准化建设上来”；国家层面评选各级安全生产标准化矿井，也是为了带动和促进标准化达标工作。我们唯有更好地贯彻执行。但凡为促进安全生产标准化建设工作所采取的措施、所加大的力度，集团公司都予以支持。但切忌办法琳琅满目，模糊了重点，更不允许空喊口号，要做到有执行、有推进、有落实，杜绝无反馈、无总结、无分析。
三是更大力度开展安全整治工作。各子分公司要认真落实上级部门安全生产专项整治三年行动计划，坚决做到不安全、不生产，保持言行一致，不触碰底线。要进行大力度的安全检查、专项检查，按计划开展好一通三防、机电运输、顶板管理、防治水大会战等活动，立足于查大隐患、控大风险，确保安全生产。
强调再多，安全生产工作最终还是要落在“责任”二字上。全体管理人员、作业人员，必须切实承担安全生产的责任，不要让任何一个员工掉队，要对得起自己的良心。在今天这样一个特殊的时刻，需要特别强调的是：作为集团的发源地，作为煤炭主业的支柱，义棠煤业公司承载了我们凯嘉人的期望和寄托。特别是在安全工作上，义棠煤业公司更要把血和泪的教训，转化成做好下一步安全工作的动力。我们寄希望于矿管公司，寄希望于以杨总为首的义煤班子团队，寄希望于义煤全体安管人员，按照路董事长的要求，重振旗鼓、重树形象、重新崛起。集团公司对整个安全生产工作和安全责任的态度是明确的，也是一贯的，就是要用铁的纪律、铁的手段、铁的行动，确保凯嘉大船上的每个人，不因安全生产问题掉队，不因我们自身的问题掉队。对重大隐患，凡整改不力、不彻底、不到位的，一经发现，一律视同事故严肃处理。所以，希望大家真正担起责、负好责，确保员工生命财产安全。集团公司还将就安全生产有关工作发出倡议，也请大家会后做好宣贯。
万物之贵，生命最宝贵；百业之要，安全是首要。落实“安全第一、生命至上”，需要我们自上而下，从思想上、认知上、作风上、责任上，进行一次深刻的自我反思、自我警醒和自我革命。这就是我们今天会议的意义所在。今天虽然是“3·14”，是我们痛的日子，但今天也是农历二月二，“龙抬头”的日子。希望以此为契机，以血泪教训，以更好的措施和更大的力度，促进凯嘉安全生产工作有新的“抬头”，有新的成效。让我们一道，共同振奋力量、乘势而上，为实现凯嘉安全、高效、可持续发展贡献智慧和力量！（根据录音整理）
