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解读！从倡源煤业看“三项办法”给安全生产带来的新成效
2021-09-18
赵卫国
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本报讯 7月28日，在集团公司安全生产管理“三项办法”总结评比大会上，倡源煤业公司荣获“‘三项办法’实施综合管理先进单位”和“安全目标管理先进单位”两项荣誉。荣誉的获得是对倡源煤业公司践行集团公司安全生产管理“三项办法”工作的肯定和褒奖，也是对各煤业公司下一步继续深入贯彻落实“三项办法”的鼓励和鞭策。
倡源煤业公司是集团公司也是介休市唯一一家一级安全生产标准化矿井，为了维护这个荣誉，为了实现安全生产标准化水平的不断保持和提升，倡源煤业公司一面严格落实上级行管部门和集团公司安全管理要求，一面在自主安全管理过程中勇敢创新、探索，安全生产工作一直保持平稳有序运行。
2021年上半年，倡源煤业公司在安全目标管理方面的主要做法可以归纳为16个字：突出主线、守住底线、压实责任、严格考核。
一是确立了2021年安全生产三条主线，即：安全生产动态达标考核、“反三违、严整治，规范操作行为”行动和安全生产标准化管理体系考核。三条主线同时涵盖了对各级安全管理人员和广大员工的激励和考核双重机制，对各级各部门同时起到了激励和约束的作用。其中，安全生产动态达标考核，涵盖了对工伤、“三违”、隐患排查、岗位作业流程标准推广以及重点工程、关键环节等的激励考核，对生产队队长、书记的考核以目标责任制考核得分的形式进行，考核情况逐月兑现。在这项考核中，奖励份额看似很高，但是队组要得到这份奖励，就必须在安全管理上狠下功夫，绝不是轻而易举就能得到的。
其次，倡源煤业公司开展的“反三违、严整治，规范操作行为”行动结合准军事化管理，对“三违”这一造成事故最直接的罪魁祸首和各种违章违纪、不文明行为挺身“亮剑”。在反“三违”的过程中，层层压实责任，不仅明确“三违”和其他不文明行为员工所在部门负责人负连带责任，还明确了公司领导和职能部门负责人每月查“三违”的考核指标，形成人人反“三违”的高压严管态势。通过反“三违”行动的推进，半年来，查处的“三违”起数和工伤事故起数同比下降。
安全生产标准化管理体系验收是倡源煤业公司今年以来的重点工作之一，在过去一年标准化治理的基础上，倡源煤业公司提出了“再整改、再保持、再提升”的思路。
一是对安全生产标准化15个专业重新分工，明确责任，并在各专业配备标准化专员若干名。
二是全面开展标准化治理，上半年，掘进队长期抽调人员开展巷道维护套修。
三是全面开展井下巷道、工作面亮化工作，加强文明生产管理。
四是完善地面建筑设施，强化卫生管理，提升矿区整体形象。
五是取长补短、互通有无，组织标准化专员外出到已通过一级标准化验收的矿井交流学习。
到目前，倡源煤业公司已先后顺利通过了矿管公司、介休市应急管理局、晋中市应急管理局和山西省应急管理厅的一级安全生产标准化管理体系验收，为下一步迎接国家局验收奠定了基础。
在执行三条主线的同时，倡源煤业公司特别重视在日常安全管理中容易疏忽、司空见惯的不规范环节和行为。特别是对井下作业现场落实规程措施这一环节，作出明确规定，无规程措施或规程措施与现场不符，严禁施工，并将此作为公司安全生产的一条底线。在采取以上措施的基础上，倡源煤业公司以“三个负责制”和“抓好三个环节管理”为主要手段，强化井下现场管理，及时排查和消除安全隐患，明确了部门业务人员和“五大员”即：安全监察专员、安检员、调度员、瓦检员和群监员在井下排查隐患的职责和义务。严格隐患整改销号，被认定为主观因素造成的隐患，对责任人进行严格考核，隐患单位负责人、业务部门负责人负连带责任；对到期未整改的隐患实行提级督办，对部门负责人严格考核并要求限期整改；督察办定期对隐患整改结果进行核查，发现假整改、假销号的，严肃处理。
安全生产，人是最关键的因素，只有人的积极性和责任心能够同时调动起来，安全工作才能平稳运行。倡源煤业公司在安全目标管理方面一系列行之有效的措施和规定，有力地促进了安全管理工作的平稳运行。
在变化管理工作中，倡源煤业公司严格执行矿管公司变化管理的相关要求，具体做法：
一是科学全面编制变化环节安全风险辨识内容。根据变化管理分级分类中的100条变化项目，组织相关部门及涉及队组利用半个月时间，从人的不安全行为、物的不安全状态、环节的不安全因素等方面，逐项辨识风险，制定管控措施，力争做到风险辨识全面，管控措施合理有效。
二是狠抓现场落实。要求变化管理跟班人员到达现场后首先排除现场隐患，核实管控措施落实情况，现场具备条件后再开始施工。对变化管理跟班人员除“三锁定”和“一班三汇报”外，还安排了调度员、督察员进行现场核查，确保了跟班人员的跟班质量。
三是对重点工程，从实际情况出发，合理安排跟班人员，做到了全程跟踪。如当前进行的综采工作面回收和安装工程，在支架运输的近2000米的路程中，全程启动变化管理，每班两名任职人员、三名职能部室员工参与变化跟班，当日带班领导全程跟踪工作面回收，同时，从生产系统任职管理人员中挑选三名富有经验的任职管理人员全天（三班倒）盯守另一工作面安装，在此基础上，安检员随时抽查回收、安装工作，发现问题，立即停工整改。
四是多方面入手，减少不合规变化。对井下电氧焊等不合规的项目，从今年开始要求相关队组负责人参与变化管理跟班，同时采购了气动切割锯，代替氧气切割，井下电氧焊作业逐月减少。
五是建立了变化管理微信群，要求调度室将次日的变化管理项目及跟班人员发送到微信群，同时变化管理跟班人员跟班结束后将跟班情况及时发送到微信群，便于公司了解变化管理情况。
六是对变化管理执行不到位的单位和个人进行处罚，并在次日调度会及当月安全例会上进行通报。
在班组建设管理工作中，倡源煤业公司在严格履行矿管公司班组建设管理办法的同时，结合实际情况，采取了一些贴合实际的办法。
一是对标一级安全生产标准化验收，对员工学习岗位操作流程、岗位安全生产责任制、安全生产理念、安全生产目标等情况进行不定期抽查，纳入队组的班组建设考核，有效促进了基层员工在干中学、学中干。
二是抓好班前会这个阵地，相继推出了“员工班前心情表”、井下现场班前会等创新工作。
三是各队组内部签订《自保、互保、联保协议》，将班组员工进行安全连锁绑定，同时，班组建立“三违”台账，对公司查处的“三违”行为进行登记，引以为戒，有效降低了习惯性“三违”和重复性“三违”发生的频次。
四是坚持班组间井下现场交接班，实现了“你不来、我不走，口对口、手拉手”的交接班模式。
五是在班组中贯彻落实“降本增效”“增收节支”要求，探索班组材料管理新模式、新办法。
六是将对不放心人员的管理落实到班组一层，坚持“六必谈、六必访”，真正让队组、班组实时掌握员工的思想动态。
安全目标管理、变化管理和班组建设管理三项管理办法，已在近一年多的运行中取得了阶段性的成果，在助推煤业公司安全发展中发挥的作用有目共睹。倡源煤业公司将不折不扣把“三项管理办法”贯彻好、落实好，同时，与兄弟煤业加强交流沟通，取长补短、互通有无，在继续执行公司现有的好的经验做法的同时，结合各煤业长处、优点，不断完善公司三项管理工作，有力地推动公司的安全发展。
